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深圳干部须报备8小时外情况 官员称没有安全感
发布日期: 2019-10-21    


深圳干部须报备8小时外情况 官员称没有安全感


      

黨幹報備“8小時外”情況:隻匯報個人基本信息 未見公開生活圈子

今年8月初,廣東省下發《關於加強黨員領導幹部“八小時以外”活動監督[管理 的拚音:guǎn lǐ][意見 的拚音:yì jian]》,明確提出加強監管縣處級以上黨員領導幹部的社交圈、生活圈及休閑圈、從個人到其配偶和身邊的[工作 的英 文:work]人員,全方位覆蓋。監管的核心在於維護領導幹部的[公眾 的拚音:gōng zhòng][形象 的拚音:xíng xiàng]和防止利益[衝突 的拚音:chōng tū]。規定下發已3個月,[深圳 的拚音:shēn zhèn]執行效果[如何 的英 文:how]?從多個區為實行監管而采取的幹部信息社區備案製[度 的英 文:attitudes]來看,目前幹部願意公開的事項還是以姓名、住址、[聯係 的拚音:lián xì]方式[這些 的英 文:These]基本“點”為主,有的幹部甚至對公開個人住址[已經 的拚音:yǐ jing][覺得 的英 文:felt]“沒有[安全 的拚音:ān quán][感 的拚音:gǎn]”,“圈”的情況就更沒有登記了。

監管手段

匯報+舉報 全社會盯防

南都[記者 的英 文:journalists]走訪深圳市、區兩級部門了解到,市一級部門已經[收到 的英 文:received]消息,但尚未執行;區一級的情況,福田、羅湖、龍崗區等多個區則已執行規定,執行的方式以“匯報”“申報”和“舉報”為主。如福田區要求副科級以上領導幹部填報《[接受 的英 文:accepted]社會監督登記表》,報備姓名、聯係電話、工作單位及職務、現居住詳細地址等,經本單位蓋章確認後由本人送現居住地社區黨組織再加蓋公章,方便社區掌握了解幹部的情況〖新沙巴体育环保产品〗。龍崗區的龍城街道則對報備的情況細化到個人重大事項和[家庭 的英 文:family][[財產 的拚音:cái chǎn] 的拚音:cái chǎn]情況,並通過外出請示報告製度掌握幹部領導的行蹤,不論工作日還是周末、法定節假日,隻要幹部[離開 的英 文:absence]深圳,都要請示。

根據《意見》,“8小時外”活動監管責任歸屬是地區或單位的黨委(黨組)的[主要 的拚音:zhǔ yào][負責 的拚音:fù zé]人,作為“第一責任人”,如未能正確履行監督管理責任,應當發現的[問題 的英 文:foul-ups]而沒有發現,應當處理的問題而沒及時處理,致使小錯誤釀成大問題,甚至連續[發生 的英 文:occasionally occurred]違規違紀行為的,要被追究責任■新沙巴体育集团网址■。此外,整個監督[體係 的拚音:tǐ xì]是不光依靠黨組織,還發動全社會的力量來“盯防”,如龍城街道辦選聘老幹部、人大代表、政協委員、媒體代表和轄區居民擔任監督員,對製度落實、執行等情況進行詢問、監督,定期向街道反饋監督情況,確保製度的嚴肅性和震懾力。

實施進度

市一級未開展 多數區已落實

雖然市一級部門還沒有執行“8小時外”專項監管,但受訪幹部表示並不陌生。市衛計委的領導幹部均表示早就收到了消息。深圳市人大一黨員幹部說深圳市去年就逐步鋪開對黨員幹部八小時外活動的監督管理。市社保局部分官員也表示,自從中央實行“八項規定”以來,公務員都非常[注意 的拚音:zhù yì]8小時之外的活動,即使是親友之間的家常飯局都會小心處理,盡量避免引起誤會。

相比之下,區一級的實施力度更大。福田區紀委將“八小時以外”活動情況作為黨員領導幹部年度考核、評先評優和提拔任用的[重要 的英 文:important]依據,要求11月15日前福田區副科級以上領導幹部要填報《領導幹部接受社會監督登記表》,其中,處級領導幹部(6級管理崗以上)要填5份,本人、社區黨組織、本單位、區紀委、區委組織部各1份。正科級(7級管理崗)、副科級(8級管理崗)領導幹部一式三分,本人、社區黨組織、本單位各一份。也就意味著,對不同級別的黨員幹部,監督程度也不一樣。登記表經本單位蓋章確認後,由本人送現居住地社區黨組織加蓋公章。各街道黨委參照區裏做法,組織社區黨員領導幹部填報有關登記表格,表格內容項[包括 的拚音:bāo kuò]姓名、聯係電話,工作單位及職務,現居住詳細地址等。

福田區多位處級幹部反映早已把個人的住址電話[送到 的英 文:sent]社區黨組織備案。一位正科級幹部表示:“其實這一類的監督在以前也有過。根據要求,[我們 的英 文:we]每月都得定時去社區書麵匯報還要蓋章。”此外,福田區要求領導幹部不光報備還要露臉,每月到社區去參加清掃工作或者是幫扶貧困家庭。

龍華新區雖未正式執行,不過正由區人事局根據《意見》牽頭製定工作細則,[即將 的英 文:is about]落實。而坪山新區早在2012年就要求領導幹部到居住地所在的社區工作站登記個人信息。大鵬新區多名黨員幹部受訪時稱未收到“八小時以外”監管的具體[通知 的拚音:tōng zhī]

幹部看“8小時外”監管

個人信息報備

基本信息為主 少見“圈”信息

龍崗區龍城街道黨工委書記劉國紅介紹,該街道已相繼推出《龍城街道擬提拔任用人員報告個人有關事項暫行規定》、《龍城街道工作人員外出請示報告製度》等30多項規章製度,將黨員幹部的監督管理擴大到8小時外,對擬提拔的科級幹部向組織如實申報個人重大事項和家庭財產等情況,今年上半年就有12名考察對象對個人財產和[婚姻 的英 文:marriage]等情況進行了申報。

不過,對於副科級以上幹部需要在社區黨組織登記個人信息,截至目前落實得並不理想。“轄區內到底[有多少 的英 文:How many]副科級以上幹部,他們在什麽地方任職,我們都不清楚。”布吉街道一不願具名的社區工作人員表示,現在幹部都[自己 的拚音:zì jǐ]買商品房住,地點比較分散,任職單位並不在居住地之內。除非是剛好在轄區內工作和居住的人,社區才比較了解他們的情況。但即使是[這樣 的英 文:then],“有的幹部就隻登記姓名和電話”,並沒有登記社交圈、休閑圈、生活圈的信息。福田區一官員說,按這種備案信息能多大程度發動老百姓監督就難說了,即便登記了,老百姓也掌握不了多少情況。

而另一方麵,不少黨員幹部對於在社區登記個人信息表示不安。“除非給我們每個人安裝個跟蹤器,不然真的讓人很為難”,羅湖區一不願具名的科級幹部表示,8小時之外的公務員也有自己的私人生活,如果在社區登記信息,就相當於把自己的家庭住址暴露於很多人的眼皮底下,“讓人很沒有安全感”。坪山新區管委會一名黃科長表示:“我的理解就是黨員幹部在社區裏‘亮身份’吧,[但是 的拚音:dàn shì]這個[事情 的英 文:affair]怎麽執行,還是個問題。”另一名科級幹部則對監督效果有懷疑,“如果隻是登記個人信息,讓居民[知道 的英 文:knew]社區裏有這樣一個領導幹部存在,監督效果也不理想吧,一般的居民怎麽[認識 的拚音:rèn shi]誰是黨員幹部?除非把黨員幹部的照片信息全張貼出來。”

監管的時間跨度

24小時辦事 哪有“8小時外”

南都記者走訪中發現,借“8小時外”監管,有的部門建立起了微信[形式 的拚音:xíng shì]的工作平台,工作時間以外的突發情況也被即時納入處理,不過對於這一效果,不同基層幹部的體會是不一樣的。龍城街道一內部人士透露:“我們建立全街道科室部門以上領導(含社區領導)的工作微信平台,叫‘龍城向上’。”這位人士認為,該做法促進對轄區內實現24小時呼應互動,急事急辦,馬上就辦,防止8小之外的懶政現象。南都記者從內部人士發的聊天[記錄 的英 文:Record]發現,在10月25日的晚12點35分,龍城街道執法隊一網名叫“梁哥”的中層稱:“今晚23時許,在大運青春路亂倒土,車輛被我隊發現,並撞向我隊車輛逃逸”。[不久 的拚音:bù jiǔ]後,網名為“布道小僧”的街道書記劉國紅馬上在微信群上安排,除要求協調公安部門盡快將肇事者捉拿歸案外,還協調有關負責人[立刻 的英 文:gogo]將情況向媒體通報。但有的基層幹部表示,目前基層公務員工作壓力已經大了,一天下來,工作十多小時也往往是常態,“哪裏還有8小時外?”

外出請示報告

“領導簽字都簽煩了”

坪山多名幹部對黨員離深要寫報告規定也有看法。“以前周末回一趟河源或者惠州都要向領導匯報,領導簽字都簽煩了。”有幹部表示,每次離深都要匯報有點一刀切,也不太人性化,“還有[一些 的拚音:yī xiē]幹部是住在[東莞 的拚音:Dongguan]鳳崗的,難道每天下班回家都要領導簽字嗎?”很多幹部表示,離深報告執行了幾年,已經慢慢沒那麽嚴格要求了,不過休長假需要到外地去,還是會做好報備。

也有官員對此持不同意見。調查中,一些官員認為,隻要登記信息詳細屬實,肯定能起到監督作用,[可以 的英 文:can]讓社區和單位及紀檢部門了解黨員幹部的真實情況,“隻要生活中不違法違紀,有啥不可以光明正大地登記信息?”龍崗區的龍城街道就認為外出請示報告製度非常[有效 的英 文:valid],自該政策出台以來,該街道個人重大事項申報19人,7月幹部外出報備22人,一張小小的請假報備單[不僅 的拚音:bù jǐn][成為 的英 文:Become]龍城領導、幹部的外出“監督員”,更成了強化黨員幹部監督管理的抓手。

監督黨員幹部這些“圈子”:

“社交圈”包括重點監督在各種社交場合是否講黨性講原則,注意個人言行和身份等,自覺抵製各種不正之風和腐敗現象的侵蝕,是否注重公眾形象,有無在公共場合或群眾麵前耍特權、逞威風;是否有拉幫結派和借聯誼會、老鄉會、同學會、戰友會等活動搞“小圈子”,或搞官商勾結“傍大款”,有否利用職權或職務[影響 的英 文:effect]播手[不該 的英 文:never should]管的事項等。

“生活圈”重點監督黨員領導幹部對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員是否嚴格要求,有無包庇、縱容等違反黨性原則的行為。本人及配偶、子女及其配偶、身邊工作人員有否接受利益關係人的饋贈和[招待 的拚音:zhāo dài];有無違反規定經商辦[企業 的拚音:qǐ yè]等與民爭利的行為;有無大操大辦或參與他人大操大辦的婚喪喜慶事宜;有否參與封建迷信活動;有無通奸、包養[情人 的拚音:qíng rén]等違反社會主義道德與計生政策的行為;是否按規定請示報告個人重大問題、重要事項等。

“休閑圈”重點監督有無公款吃喝、公款[旅遊 的拚音:lǚ yóu]、公車私用等行為;是否接受管理[服務 的英 文:services]對象支付應由個人負擔的費用;是否利用職權和職務影響從事古玩字畫、珠寶玉石等收藏和交易;有無參加管理服務對象組織的攝影、釣[魚 的英 文:fish]、騎術、遊艇等“雅尚”休閑活動;有無違規打高爾夫球、出入私人會所等。

本版統籌:南都記者 張小玲

本版采寫:南都記者 周偉涵 徐龍晨 張小玲 曾海城 南都

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